La regolamentazione legislativa del settore del trasporto pubblico locale in Italia si è fondata per 15 anni (1981-1995) sull’ossatura rappresentata dalla Legge 151 del 10 aprile 1981. Una legge quadro finalizzata a promuovere un processo di pianificazione, programmazione e rilancio degli investimenti nel TPL che demandava alla Regioni la definizione della politica di settore e l’adozione di programmi poliennali di intervento, attingendo per gli investimenti al Fondo Nazionale appositamente istituito dalla Legge Quadro e regolamentando la contribuzione pubblica per l’esercizio sulla base det costo standard.
ll processo di privatizzazione e liberalizzazione del settore, avviato dopo il sostanziale fallimento degli obiettivi strategici perseguiti dalla Legge 151/81 nello spirito degli orientamenti comunitari alla deregulation ha però subito un iter estremamente tormentato, che ancora oggi rende non totalmente compiuta la realizzazione del sistema concorrenziale, secondo quanto previsto dai d.lgs 422/97 e 400/99, e soprattutto non è riuscito a traghettare le aziende di TPL verso assetti di efficienza/efficacia
gestionale.
Nella prima parte del volume si traccia un profilo dell’evoluzione normativa e di mercato del sistema del trasporto pubblico locale in Italia e si propone un’analisi comparata dei modelli di regolazione europei del settore e dei sistemi organizzativi e di finanziamento vigenti nelle principali aree metropolitane.
La seconda parte del volume e dedicata agli sviluppi più recenti, che vedono la Commissione Europea varare il nuovo regolamento sulle modalità di affidamento dei servizi di TPL, con un sostanzialmente arretramento sul piano delle liberalizzazioni ed il Tavolo di concertazione sulla riforma in ltalia che affida al Dpef ed alla prossima Legge Finanziaria il destino di un settore cruciale per la vivibilità e la qualità della vita nelle città, riproponendo dopo vent’anni il costo standard.
Nell’ottica di andare anche oltre la testimonianza di un percorso di analisi, il volume descrive, in conclusione, i principali elementi di un sistema di supporto decisionale messo a punto per consentire agli attori del TPL riformato: gli enti regolatori da un lato, le aziende di gestione dall’altro, di interagire nel processo di definizione della sostenibilità economico-finanziaria del settore.